突发事件预防为主_突发事件预防为主关口
今日，唐山因突发事件而失去了文明城市的称号，这使我想到了我们大青岛的一些事件，不禁感慨万分。一个突发事件对社会、对城市的影响确实巨大，平时有效的管理至关重要。那么，这种事情能否提前预防避免呢？
要回答这个问题，我们首先要了解突发事件预防为主关口前移的基础是什么。双重预防体系建设是解决安全生产领域中的突出问题，特别是那些“认不清、想不到”的问题。这一体系强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理延伸到安全风险管控。为了强化风险意识，我们需要分析事故发生的全链条，抓住关键环节采取预防措施，以避免安全风险演变为事故。
双重预防机制包含两项具体工作：风险分级管控和隐患排查治理。目前，所有危险化学品企业都在创建安全生产标准化，这两项工作也是其中的重要内容。为了有效实施这一机制，需要成立专门的领导小组，明确分工职责，并完善相关制度建设。组织全员培训学习，做好计划和内容整理，也是至关重要的。
对于风险管控，我们需要划分风险点的等级，辨识危险源，进行综合风险评估，并制定相应管控措施。对于隐患排查，要制定排查项目清单、排查计划，并进行隐患治理。持续改进、更新线上线下内容以及三方沟通也是必不可少的环节。
除了上述措施外，自救互救技能的培养也是突发事件预防为主关口前移的重要基础之一。在国务院关于印发中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要的通知中，强调了妇女发展事业的重要性以及男女平等的重要性。进入新时代，我国社会主要矛盾发生变化，妇女发展面临新的挑战和机遇。我们需要优化妇女发展的环境，保障妇女的合法权益，提高她们的社会地位。还需要加强性别平等观念的普及，进一步优化妇女发展的社会环境。
为了预防避免突发事件的发生，我们需要从多个方面入手，包括加强双重预防体系建设、提高自救互救技能、优化妇女发展环境等。只有这样，我们才能更好地保护我们的城市和社会，让男女平等落到实处，推动妇女走在时代前列。制定纲要背景与指导思想
依照宪法和相关法律，如民法典、妇女权益保障法等，结合国家经济社会发展的总体目标及男女平等原则，参考联合国相关公约和文件，我们制定了本纲要。此纲要的背景体现了国家对妇女权益的深入关注与保障，旨在确保妇女平等参与经济社会发展，平等享有改革发展成果。
一、指导思想
在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大及历届中央全会精神。我们坚定不移地贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，走中国特色社会主义妇女发展道路。贯彻男女平等基本国策，完善促进性别平等的制度机制，确保性别平等成为全社会的行为规范和价值标准。我们充分发挥妇女在全面建设社会主义现代化国家中的重要作用，保障她们平等行使民主权利、参与经济社会发展，并平等享有改革发展成果。
二、基本原则
1. 坚持党的全面领导：确保妇女事业沿着正确的政治方向发展，贯彻落实党中央的决策部署。
2. 协调发展：将妇女发展目标纳入国家经济社会发展规划，确保妇女事业与经济社会的同步发展。
3. 男女平等：在考虑两性的现实差异和妇女的特殊利益基础上，实现男女平等发展。
4. 全面发展：关注妇女在政治、经济、文化、社会和家庭等各方面的利益，解决制约其发展的问题。
5. 共建共治共享：促进妇女积极参与国家治理体系，共享经济社会发展成果。
三、总体目标
我们的总体目标是深入贯彻落实男女平等基本国策，完善促进性别平等的制度机制。在健康、教育、经济、政治、社会保障和家庭发展等领域设定具体目标，确保妇女的健康水平、教育权益、经济地位、政治权利、社会保障等得到全面提升。弘扬家庭文明新风尚，深化男女平等理念，优化妇女发展环境，切实保障妇女合法权益。
四、发展领域及策略措施
（一）妇女与健康领域
我们的主要目标是确保妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务，降低孕产妇死亡率，提高宫颈癌和乳腺癌的防治意识及筛查率，普及生殖健康和优生优育知识，减少非意愿妊娠，降低艾滋病母婴传播率，提升妇女心理健康素养水平，改善妇女营养状况，提高妇女经常参加体育锻炼的比例，健全妇幼健康服务体系，提高妇女健康水平。
为实现这些目标，我们将采取以下策略措施：完善保障妇女健康的制度机制，全面推进健康中国建设，坚持预防为主，深入实施“健康中国行动”和“健康中国母亲行动”，健全主导、部门协同、社会参与的工作机制。
本纲要的制定与实施旨在确保妇女平等参与经济社会发展，平等享有改革发展成果，为妇女的全面发展提供有力保障。深化医疗、医保、医药联动改革，构建完善的监管体系，确保妇女获得高质量、高效率且可负担的医疗与保健服务。我们多渠道支持妇女健康事业的发展，并加强公共卫生应急管理体系的建设。
为了加强妇女健康服务体系的稳固性，我们以妇幼保健机构为核心，基层医疗卫生机构为基础，大中型医院和教学科研机构为支撑，构建健全的妇幼健康服务网络。省、市、县级充分利用现有资源，加强标准化的妇幼保健机构建设，并全面开展绩效考核，确保妇女儿童享有优质的医疗保健服务。我们依托现有医疗机构，全面强化危重孕产妇救治中心的建设，为危重孕产妇提供坚实的救治保障。为了提升服务水平，我们不断完善县、乡、村三级的妇幼卫生服务网络，并着重培养复合型妇幼健康人才以及产科、助产等急需紧缺岗位的人才。
我们致力于建立妇女全生命周期的健康管理模式。针对青春期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女的不同健康需求，我们提供全方位的健康管理服务。坚持保健与临床结合的原则，发挥多学科协作的优势，积极发挥中医药在妇幼保健和疾病防治中的作用。我们为妇女提供宣传教育、咨询指导、筛查评估、综合干预和应急救治等服务，提高妇女健康水平和人均健康预期寿命。
我们保障孕产妇的安全分娩，提倡科学备孕和适龄怀孕，完善医疗机构产科质量规范化管理体系。我们将孕产妇健康管理纳入基本公共卫生服务范围，并加强对流动孕产妇的管理服务。为了控制剖宫产率，我们提供生育全程基本医疗保健服务，并持续推进高龄孕产妇等重点人群的分类管理和服务。我们全面落实多项制度，如妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理、危急重症救治等，有效运行危重孕产妇救治网络，提高危急重症救治能力。
我们完善宫颈癌和乳腺癌的综合防治体系和救助政策，提高妇女的防治意识和能力。推进适龄妇女人乳头瘤病毒疫苗接种试点工作，并落实农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查项目。我们加强技术创新应用，提高筛查和服务能力，促进早诊早治。我们还普及生殖道感染、性传播疾病等疾病的防控知识，并在不同阶段的教育中开展科学、实用的健康教育，提高学生掌握生殖健康知识的能力。
我们加强艾滋病梅毒乙肝母婴传播的防治工作，全面落实综合干预措施，提高孕早期检测率。在心理健康方面，我们加强心理健康相关知识的宣传，并根据妇女需要开展心理咨询和指导工作。我们还实施健康知识普及行动，提高妇女健康素养，引导妇女树立科学的健康理念，掌握身心健康等知识技能。我们重视提高妇女的营养水平，开展营养健康科普宣传教育，促进妇女均衡饮食、养成健康的生活方式。
我们致力于全方位地提升妇女健康水平和服务质量，为妇女的身心健康保驾护航。针对不同年龄阶段妇女群体的营养健康宣传与产品服务策略
一、面向妇女群体的营养健康宣传与产品服务策略
我们致力于面向不同年龄阶段的妇女群体，提供精准化的营养健康宣传信息和产品服务。我们特别强调对孕产妇的营养状况进行监测和定期评估，积极预防和减少孕产妇缺铁性贫血的发生。我们关注老年妇女的健康问题，如低体重和贫血等，提供必要的健康指导。
二、全民健身行动与妇女体育活动的推动
我们积极引导妇女参与全民健身行动，完善公共服务体系，鼓励她们有效利用全民健身场地设施。我们支持开展各类妇女健身活动，不断提高妇女的体育活动意识，培养运动习惯。我们提倡机关、企事业单位开展工间操，让运动成为日常生活的一部分。
三、妇女健康服务的科技支撑
我们重视强化妇女健康服务的科技支撑，推进“互联网+妇幼健康”战略，促进大数据、云计算、人工智能等技术在妇女健康领域的创新应用。我们实施妇女人群健康管理和健康风险预警，促进信息技术在妇女健康领域专科医联体建设中的应用，提高妇女的健康服务水平。
四、妇女与教育
主要目标：
1. 加强思想政治教育，引领妇女积极参与伟大事业建设，做文明风尚的倡导者、敢于追梦的奋斗者。
2. 全面贯彻男女平等基本国策，确保教育工作中的性别平等。
3. 推进大中小学性别平等教育，增强教师和学生的男女平等意识。
4. 保障女童平等接受义务教育，提高九年义务教育巩固率。
5. 提高女性接受高中阶段教育的比例。
6. 促进女性接受高质量职业教育。
7. 保障女性平等接受高等教育的权利和机会。
8. 大力提高女性科学素质。
策略措施：
1. 面向妇女广泛开展思想政治教育，深化爱国主义教育，充分发挥学校教育的主阵地作用。
2. 将贯彻落实男女平等基本国策体现在教育工作全过程。
3. 推动各级各类学校广泛开展性别平等教育，保障女童平等接受义务教育的权利和机会。促进女性在高中阶段和高等教育中的平等参与和发展。加强性别平等教育的师资培训和课程开发，探索构建结合学校教育、家庭教育、社会教育的性别平等教育模式。
4. 完善职业教育体系，提高女性接受高质量职业教育的比例。支持女性获得职业技能等级证书，培养技术技能女性人才。针对重点人群开展就业创业和职业技能培训。严格控制招生过程中的特殊专业范围，保持高校在校生中男女比例的均衡。提高女性在科学、技术、工程、数学等学科中的比例，加强对基础学科拔尖女生的培养。大力提高女性的科学素质水平，缩小男女科学素质水平的差距。开展全民科学素质行动，致力于提升女性的科学知识水平。利用现代信息化手段，大力普及面向女性的科学知识教育，使每一位女性都能享受到科学带来的魅力。为此，我们策划了女科学家进校园的活动，让优秀女科技人才的榜样力量引领更多女性走向科技的前沿。我们鼓励中小学女生积极参与科普活动和科技竞赛，培养她们的科学兴趣、创新精神和动手能力。我们也支持女大学生参与项目设计、社会实践、创新创业等活动，让她们在实践中不断成长。
对于农村妇女，我们深入实施素质提升计划，支持她们参与农业农村现代化建设，共享现代化的红利。
在科技领域，我们尤其重视女性科技人才的培养。我们探索建立多层次的女性科技人才培养体系，目标是为国家培养具有国际竞争力的女性科技人才。
我们也关注女性的终身学习需求。我们建立更加开放灵活的终身学习体系，完善注册学习、弹性学习和继续教育制度，为女性提供多样化的学习机会，满足她们不断增长的知识需求。
在巩固女性青壮年扫盲成果方面，我们加大普通话推广力度，完善扫盲工作机制，消除女童辍学现象，并加强国家通用语言文字教育。我们确保各类职业培训向欠发达地区妇女和残疾妇女等群体倾斜，深化扫盲后的继续教育，提高妇女的平均受教育年限。
在妇女与经济方面，我们鼓励妇女平等参与经济发展，保障她们的权利和机会。我们促进平等就业，消除就业性别歧视，优化妇女就业结构，保障她们获得公平的劳动报酬。我们也关注女性的劳动安全和健康，降低职业病发病率。在农村地区，我们保障妇女的土地承包经营权、宅基地使用权等权益，让她们平等享有农村集体经济组织收益分配、土地征收或征用安置补偿权益。
为了保障妇女的权益和促其充分参与经济发展，我们完善相关法规政策，创新制度机制。我们加大消除就业性别歧视的工作力度，创造性别平等的就业机制和市场环境。我们促进妇女就业创业，提供公共就业服务，扶持女性科技人才、民族传统手工艺品产业以及农村电子商务的发展。我们还鼓励女大学生树立正确的择业就业观，提升她们的就业能力，并提供不断的就业服务。推动女大学生创业创新，构建女大学生创业导师制度
我们站在一个新的时代起点，积极倡导并全力支持女大学生创业。为此，我们致力于推广女大学生创业导师制度，通过搭建这样一个平台，让热情洋溢的女大学生们得到资深导师的指导和帮助。这不仅是一个关于创业的技术指导，更是一次关于生活、关于成长的深度交流。我们希望每一位女大学生创业者的激情和才华都能在这个平台上得到充分的展现和磨砺。
为深化妇女就业创业工作，我们积极筹划女大学生创新创业大赛，鼓励女大学生勇敢追求自己的梦想，大胆尝试，敢于创新。对于每一位有创业梦想的女大学生，我们都将提供就业帮扶，帮助她们走好人生的每一步。
在改善妇女就业结构方面，我们致力于完善终身职业技能培训制度，提高妇女职业技能水平。我们鼓励妇女在高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业等领域发展，逐步消除职业性别隔离。我们扩大农村妇女转移就业规模，努力缩小男女转移就业差距。
在女性专业技术和技能人才队伍建设方面，我们制定了一系列政策，强化制度保障，支持女性科技人才承担科技计划项目。我们搭建平台、提供服务，激励女性科技人才、技术技能人才立足岗位锐意创新。我们还加强对女性专业技术和技能人才专业知识、科研管理、创新创业等的培训，加强典型宣传，发挥榜样引领作用。
在保障女性劳动者权益方面，我们重视女职工劳动安全状况，广泛开展劳动安全和健康宣传教育。我们将女职工劳动保护纳入职业健康和安全生产监督管理范围，加强对用人单位的劳动保障监察以及劳动安全和职业健康监督。我们保障女职工劳动权益，推动签订女职工权益保护专项集体合同，加强劳动保障法律监督。
在支持妇女参与乡村振兴方面，我们积极发挥妇女的作用，鼓励她们创办领办新型农业经营主体和农业社会化服务组织。我们深入实施乡村振兴巾帼行动，引导女农民争做乡村工匠、文化能人、手工艺人、农技协领办人和新型农业经营管理能手。
我们还重视保障农村妇女的经济权益，确保她们平等享有各项经济权益。我们保障农村妇女在土地承包、宅基地使用权确权登记颁证工作中的权益。我们支持脱贫妇女稳定增加收入，建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，扶持发展适合城乡低收入妇女自主发展的特色产业项目。
我们致力于推动妇女平等参与决策和管理，保障她们参与社会主义民主政治建设和社会治理的权利。我们相信，通过我们的努力，妇女将在各个领域发挥出更大的作用，为社会的进步和发展做出更大的贡献。关于提升女性在各领域决策和管理层级的比例与参与度的策略措施
随着社会的进步与发展，女性在各个领域中的参与度逐渐提高。尤其在县级以上地方领导班子、国家机关部委、企事业单位、村委会以及社区等各级组织中，女性领导的比例正逐步上升，她们的智慧和力量正在为社会的发展注入新的活力。
策略一：提升女性参与决策和管理的支持度。充分发挥妇女参与国家和社会事务管理的重要作用，破除一切阻碍妇女参与决策和管理的障碍。为此，我们将加大对妇女参政的支持力度，把推动妇女参政纳入重要议程，提出明确的目标举措。我们将采取有效措施，提升各级党委、人大、、政协等组织中的女性比例，确保她们在决策层的声音被充分听见。
策略二：增强女性参与社会事务和民主管理的意识与能力。我们将开展女性领导干部政治素质和领导能力培训，鼓励高校开设领导力相关课程，培养年轻女性的政治素养及参与决策和管理的意识。加大对基层妇女骨干的培训力度，提高她们在自治、法治、德治中的参与意识和能力。
策略三：重视发展中国女党员。深化对党的认识，引导妇女拥护党的主张，激发她们入党的政治意愿。在党代表候选人酝酿过程中，充分保障女性的参与度。
策略四：提高人大女代表、政协女委员比例。在选区划分、代表名额分配、候选人推荐、选举等环节，保障妇女享有平等权利和机会。重视从基层、生产一线推荐人大代表女性候选人，并逐步提高妇女代表的比例。
策略五：加大培养选拔女干部工作力度。促进女干部不断增强各类本领，优化女干部成长路径，为她们创造条件和机会参加教育培训、交流任职、挂职锻炼。注重从基层、生产一线培养选拔女干部，鼓励她们积极参与到各类领导职务中。
策略六：推动妇女积极参与事业单位决策管理。在卫生、教育、文化等女性集中的行业，提高决策管理层中的女性比例。确保妇女在岗位晋升、职员晋级、职称评聘等方面享有平等的权利和机会。
策略七：推动妇女广泛参与企业决策管理。加大女干部选拔配备力度，促进优秀妇女进入企业董事会、监事会和管理层。完善企业民主管理制度，支持女职工通过职工代表大会等形式参与企业民主决策、民主管理和民主监督。
策略八：鼓励妇女有序参与城乡基层社会治理。注重从女致富能手、经商务工女性等不同领域的女性中选拔优秀人才，鼓励她们积极参与到城乡基层社会治理中。探索打造妇女网上议事平台，为妇女参与基层民主管理和基层民主协商提供便捷渠道。
策略九：支持引导妇女参加社会组织。鼓励妇女积极参与社会组织，担任负责人，为社会的发展贡献自己的力量。
积极构建协调统一的养老服务体系，加快居家、社区与机构养老的融合发展，实现医养与康养的无缝对接，为全体人民提供普惠型养老服务。我们致力于完善社区居家养老服务网络，通过推进公共设施适老化改造，将专业机构服务延伸到每个家庭和社区。提升公办养老机构的服务能力和服务水平，通过公建民营管理机制，为经济困难的失能失智和特殊家庭的老年人提供托养服务。我们鼓励养老机构提供多元化、便利化、个性化的服务，特别关注老年妇女的需求，提供生活照料、紧急救援、精神慰藉等全方位服务。
我们积极探索建立多层次长期照护保障制度，稳步推行长期护理保险制度，将符合条件的失能妇女纳入保障范围。我们注重加强长期护理保险制度与长期照护服务体系的衔接，探索建立保险、福利、救助相结合的长效机制，扩大养老机构护理型床位供给，提高护理服务质量。我们为家庭照料者提供照护培训、心理疏导等支持，让他们更好地承担起照料责任。
在关爱服务水平方面，我们特别关注农村留守妇女群体，开展关爱行动，进行信息摸排与台账建立。我们为农村留守妇女搭建创业发展平台，提供支持与服务，鼓励她们参与乡村振兴和家庭文明建设。完善特殊困难失能留守老年人的探访关爱制度，重点为生活困难、残疾、重病等妇女群体提供权益保护、生活帮扶、精神抚慰等全方位关爱服务。
在妇女与家庭建设方面，我们的主要目标是树立新时代家庭观，弘扬家庭文明新风尚，推动社会主义核心价值观在家庭落地生根。我们建立完善的家庭政策体系，增强家庭功能，提升家庭发展能力，并拓展支持家庭与妇女全面发展的公共服务。我们注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用，鼓励妇女成为幸福安康家庭的建设者、倡导者。在策略措施上，我们促进家庭成员践行社会主义核心价值观，制定出台促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策，并大力发展家庭公共服务。我们推动家庭家教家风在基层社会治理中发挥重要作用，鼓励支持妇女在家庭生活中发挥独特作用。
我们致力于支持家庭承担赡养老人责任，促进夫妻共同承担未成年子女的抚养、教育、保护责任，为未成年子女身心发展创造良好家庭环境。通过综合运用各种支持政策，扩大托育服务供给，完善养老、家政等服务标准，提升面向家庭的公共服务水平，满足家庭日益增长的个性化、多元化需求。深化实施“家家幸福安康工程”，鼓励妇女发挥引领作用，带动家庭成员积极参与群众性精神文明建设活动，如文明家庭、五好家庭、最美家庭等。她们将投身绿色家庭创建，提升健康素养，践行绿色低碳的生活方式，养成勤俭节约的好习惯，杜绝浪费现象。推进平安家庭和无烟家庭建设，为家庭成员营造和谐的生活环境。
在促进婚姻家庭关系健康发展方面，我们将深入开展法律法规政策宣传，促进男女平等观念在婚姻家庭关系建设中的落实。我们倡导夫妻平等参与家庭决策，反对一切形式的家庭暴力。还将开展恋爱和婚姻家庭观念教育，为适龄男女青年提供婚恋交友平台，推广婚姻登记、婚育健康宣传教育等一站式服务。我们将加强广播电视、网络等婚恋活动和服务的管理，确保健康有序发展。
在化解婚姻家庭纠纷方面，我们将健全工作机制，发挥综治中心和网格化服务管理的作用，加强纠纷预测预防预警，完善纠纷排查调处制度。推进县（市、区、旗）建立婚姻家庭纠纷人民调解委员会，支持社会力量参与，提供多元便捷服务。推进家事审判制度改革，构建新型家事纠纷综合协调解决模式。
在促进男女平等分担家务方面，我们倡导夫妻共同承担家庭责任，缩小两性家务劳动时间差距。通过促进照料、保洁、烹饪等家务劳动社会化，推动家政服务业的发展，为家庭提供有力支持。我们将督促用人单位落实相关休假制度，创造生育友好的工作环境，支持男女职工共同履行家庭责任。
在提高老年妇女家庭生活质量方面，我们倡导养老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行赡养老人的主体责任。将推动建立子女护理假制度，建立完善社区老年人关爱服务机制，满足老年妇女的生活需要。
在增强父母共同承担家庭教育责任方面，我们将推进家庭教育立法及实施，促进父母共同落实家庭教育主体责任。开展宣传培训，帮助父母树立科学家庭教育理念，掌握科学知识和方法，注重言传身教。
在妇女与环境领域，我们的主要目标是提高妇女的思想政治意识，引导她们积极践行社会主义核心价值观。我们将加强性别平等意识的宣传教育，建立性别平等的评估和监管机制，提高妇女的媒介素养和生态文明意识。我们将致力于减少环境污染对妇女健康的危害，提高农村自来水普及率和城市集中式饮用水水源水质。通过加强国际合作与交流，提升我国在国际妇女事务中的影响力。
我们将通过一系列措施，引导妇女积极参与家庭和社会事务，提高她们的思想素质和综合能力，为构建幸福家庭、和谐社会做出贡献。推动新时代女性风采的广泛宣传与展现
在新时代的辉煌篇章中，妇女正发挥着越来越重要的作用。为了更好地展现她们的风采，我们大力宣传妇女在社会生活和家庭生活中的不可替代的角色。我们深入挖掘并宣传优秀妇女典型和性别平等的优秀案例，以激励更多的妇女自信、自立、自强。
为了更好地贯彻落实习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述，我们积极推动各级干部深入学习马克思主义妇女观和男女平等基本国策。通过各种形式，如机关、学校、企业、城乡社区、家庭等，我们广泛宣传教育男女平等的基本国策，让性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准。
妇女不仅是家庭的精神支柱，更是社会文明建设的重要力量。我们鼓励妇女积极参与城市文明建设，参与文明单位创建，争做文明职工。在农村，她们积极参与到人居环境整治提升、农村文化发展和乡村社会治理中，为城乡人居环境改善和精神文明创建贡献力量。
为了满足妇女日益增长的精神文化需求，我们丰富优质文化产品的供给，加强文化与传媒领域的性别平等培训、评估和监管。引导妇女提高媒介素养，利用多种渠道开展培训，帮助她们提升网络安全意识和能力，消除性别数字鸿沟。
在生态文明建设中，妇女同样发挥着重要作用。我们引导她们树立生态文明意识，提高环境科学素养，鼓励她们引领绿色生产生活，支持她们参与生态环境治理。
我们还持续改善妇女生活的环境质量，加强生态环境监测和健康监测，为她们提供更安全、更健康的生活环境。城乡集中式饮用水水源地的规范化建设、水质的监测等都为妇女提供了饮水安全保障。
在突发事件应对中，我们特别关注孕期、哺乳期妇女及困难妇女群体的特殊需求，确保她们在应急情况下的特殊需求得到满足。我们积极促进国际妇女事务交流与合作，提升我国在国际舞台上的话语权和影响力。
妇联组织在此过程中发挥着不可替代的作用。它们积极宣传习近平总书记的重要论述，宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，凝聚妇女人心。它们加强舆情监测，优化有利于妇女全面发展的社会舆论环境。
主要目标方面，我们全面落实男女平等宪法原则和基本国策，健全完善保障妇女合法权益的法律体系。我们还促进法规政策性别平等评估机制规范化建设和有效运行，确保妇女的权益得到充分保障。
新时代的妇女是社会的骄傲，是时代的力量。我们要为她们搭建更多的展示平台，提供更多的发展机遇，让她们的独特魅力在新时代的舞台上熠熠生辉。提高妇女尊法学法守法用法的意识和能力，充分发挥妇女在法治中国建设中的重要作用。为此，我们需要深入实施多项策略措施，以保障妇女的权益，促进性别平等，并提升妇女的法治意识和参与法治中国建设的能力。
我们要推进男女平等宪法原则和基本国策在法治中国建设中的贯彻落实。适时修订相关法律法规，完善保障妇女合法权益的法律体系。加大法律的实施力度，保障妇女在家庭关系中的财产所有权、继承权以及对婚姻家庭关系同财产的知情权和平等处理权。
加强法规政策性别平等评估工作至关重要。我们需要明确评估范围，规范评估流程，细化评估指标，并加强法规政策制定前的研判、决策中的贯彻以及实施后的评估。通过培训专业化队伍，将男女平等基本国策落实到法规、规章、政策制定实施的全过程各环节。
接下来，深入开展民法典等专项普法活动，引导妇女自觉学习宪法和法律知识，增强法治观念，养成法治思维和行为习惯。鼓励妇女参与立法、司法和普法活动，充分发挥其在科学立法、民主立法和立法协商中的作用。
我们要加大反家庭暴力法的实施力度。建立健全预防和制止家庭暴力多部门合作机制，加强宣传教育、预防排查，建立社区网格化家庭暴力重点监控机制。对构成犯罪的施暴人依法追究刑事责任，及时签发人身保护令，并加强对受害妇女的心理抚慰和生活救助。
我们要坚决打击妇女犯罪，完善反拐工作长效机制，提高全社会的反拐意识及妇女的防范意识和能力。还要加大对组织、强迫、引诱、容留、介绍等犯罪行为的打击力度，利用大数据完善违法信息过滤、举报等功能，鼓励群众监督和举报涉黄违法犯罪行为。
针对性骚扰问题，我们要推动完善防治性骚扰相关立法，提升妇女防范和制止性骚扰的意识和能力。建立健全预防和制止性骚扰工作机制，加强联防联控，保护妇女的隐私，加强心理疏导和干预。
通过上述措施的实施，我们期望能够增强妇女的法治意识和参与法治中国建设的能力，保障妇女的合法权益，促进性别平等，为法治中国建设贡献力量。加强公共场所和职场内的性骚扰防治，构建安全和谐的环境
在机关、企业、学校等各类单位，我们致力于建立一个尊重个人空间、禁止性骚扰的工作机制。我们坚决预防和制止任何利用职权、从属关系等进行的性骚扰行为，确保每个人的尊严和权利不受侵犯。我们致力于畅通救济途径，让受害者能够勇敢地站出来，寻求帮助和正义。
我们也要保障妇女在网络空间的安全。面对网络上的信息，我们加强网络信息内容生态治理，依法打击网络信息服务平台、生产者和使用者对妇女的性骚扰、侮辱、诽谤等违法犯罪行为。我们保护妇女的个人信息安全，依法惩治利用网络非法收集、使用、加工、传输妇女个人信息的行为。我们提高妇女防范电信网络诈骗的意识和能力，严厉打击以非法网络贷款、虚假投资、咨询服务等手段骗取妇女钱财的行为。
在婚姻家庭和继承案件处理中，我们依法保障妇女的财产权益，确保她们平等享有家庭财产的占有、使用、收益和处分权利。我们保障妇女依法享有的夫妻互相继承遗产、子女平等继承遗产的权利。在处理夫妻共同财产和债务时，我们切实保障妇女的合法权益。离婚时，我们保障妇女依法获得土地、房屋、股份等权益，确保她们的生活无忧。
为了让每一位妇女都能得到优质高效的公共法律服务，我们推进公共法律服务实体、网络、热线三大平台融合发展。我们落实法律法规，保障妇女在刑事、民事、行政案件中享有诉讼代理和维权指导服务。我们加强维护妇女合法权益的法律援助类社会组织和专业律师、基层法务工作，为她们提供便捷高效、均等普惠的法律服务。
妇联组织作为代表和维护妇女合法权益的重要力量，发挥着不可或缺的作用。我们支持妇联组织健全联合约谈、联席会议等工作制度，推动保障妇女权益的法律政策制定实施。我们加强“12338”妇女维权热线建设，让每一位受侵害的妇女都能得到及时有效的帮助。
在组织实施方面，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导，坚持走中国特色社会主义妇女发展道路。我们落实纲要实施责任，完善实施纲要的工作制度机制，加强妇女发展经费支持。我们将纲要实施纳入经济社会发展总体规划及相关专项规划，实现妇女事业发展与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进、同步落实。
我们必须认识到，保障妇女权益不仅是的责任，也是全社会的责任。我们需要全社会的共同努力，共同创造一个尊重、平等、和谐的社会环境，让每一位妇女都能感受到公平与正义。支持革命老区、民族地区、边疆地区和欠发达区域妇女发展，尤其关注特殊困难妇女群体的支持与发展。动员社会各界力量，多渠道筹集资源，共同推进妇女事业的繁荣发展。
（七）坚持并创新实施纲要的实践方法。贯彻新发展理念，以问题与目标为导向，构建促进妇女发展的法律法规政策体系，完善妇女权益保障机制，实施民生项目以促进妇女发展。通过分类指导与示范先行，推广成功的做法与经验。借助购买服务等方式，激发社会力量参与纲要实施的积极性。积极开展国际交流合作，分享并借鉴各国经验，讲好中国妇女发展的故事。
（八）强化纲要实施的能力建设。将习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述、男女平等基本国策等内容纳入各级干部的学习范围，将实施纲要所需知识纳入各级培训计划，举办多层次的培训活动，提升有关部门及相关人员的责任意识与实施能力。以政治建设为引领，加强各级妇儿工委及其办公室的能力建设，优化职能，提供必要的人力物力财力支持。
（九）加大纲要的宣传力度。广泛宣传习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述，宣传党的领导下妇女事业取得的成就，宣传男女平等基本国策以及保障妇女权益的法律法规政策。宣传纲要内容与实施经验、成效，营造有利于妇女发展的社会氛围。
（十）深化妇女发展的调查研究。发挥各级妇儿工委及其办公室的作用，加强妇女发展专家队伍的建设，依托高校、研究机构和社会组织等建立妇女发展研究基地，培育专业研究力量，深入开展理论与实践研究，为制定和完善相关法律法规政策提供智力支持。
关于监测评估：
（一）构建监测评估体系。对纲要的实施情况进行年度、中期和终期的监测评估。加强性别统计监测方案的落实与完善。各级统计部门牵头开展年度监测，收集并分析反映妇女发展状况的数据信息。妇儿工委则负责组织中期和终期评估，并提交相应的评估报告。
（二）强化监测评估的组织领导。各级妇儿工委设立监测评估领导小组，负责监测评估工作的组织领导。下设监测组和评估组，分别由统计部门和妇儿工委办公室牵头，负责具体的监测和评估工作。
（三）推进分性别统计监测。规范并完善性别统计监测指标体系，加强部门分性别统计工作，推进分性别统计监测的制度建设。鼓励相关部门对妇女发展缺项数据进行专项统计调查。
（四）提升监测评估能力和水平。加强监测评估工作的培训和部门协作，提高数据质量。运用现代科技手段，如互联网和大数据等，丰富分性别统计信息。探索开展第三方评估，提升监测评估工作的科学化、标准化、专业化水平。
（五）有效利用监测评估成果。定期向及相关部门报送监测评估情况，为决策提供依据。建立监测评估报告的交流、反馈和发布机制。加强监测评估结果的研判和运用，及时预警并提出对策建议。运用监测评估结果指导下一阶段的纲要实施工作，实现纲要实施的动态管理、精准干预和高质量推进。中国儿童发展纲要概览
儿童，乃国家之魂，民族之根。他们是实现百年奋斗目标的见证者，更是推动社会主义现代化建设的生力军。为儿童营造一个良好的成长环境，是国家持续发展的基石。我国始终高度重视儿童发展事业，历经三个周期的中国儿童发展纲要，为儿童的生存、发展、受保护和参与权利提供了坚实的保障。
自党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将儿童发展视为一项重要的战略性任务。坚持儿童优先原则，法律法规政策体系日渐完善，儿童发展的环境得到进一步优化。至今，儿童死亡率显著下降，学前教育、九年义务教育、高中阶段教育的普及率均大幅上升，农村留守儿童、困境儿童等弱势群体的权益得到了更多的关注与保护。
我国儿童发展仍存在挑战。城乡、区域和群体之间的差距需进一步缩小，基层儿童保护和服务机制需进一步健全。面对科技进步和生活方式变革带来的新挑战，我们必须继续加大贯彻儿童优先原则的力度，增强儿童思想引领，持续推进法治建设，保障儿童的各项权利。
站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们迎来了新的机遇。在党的全面领导下，坚持以人为本，坚持新发展理念，推进国家治理体系和治理能力现代化。依据宪法和未成年人保护法等相关法律法规，结合我国儿童的实际情况，制定此纲要，为儿童事业发展擘画美好前景。
本纲要的核心理念是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移地贯彻新发展理念。我们将全面落实儿童的各项权益，优化其发展环境，提升其综合素质，为建设社会主义现代化强国奠定坚实的人才基础。
在基本原则方面，我们坚持党的全面领导，保障儿童的优先发展，促进其全面发展，确保平等发展，并鼓励儿童积极参与。我们的目标是：使儿童权利的法律法规政策体系更加健全，工作机制更加完善，社会风尚普遍形成。缩小发展差距，让儿童享有更加均等和可及的基本公共服务，显著提升其思想道德素养和全面发展水平。
展望未来，我们期待到2035年，与国家基本实现社会主义现代化相适应，儿童优先原则得到全面贯彻，儿童全面发展取得更为明显的实质性进展。广大儿童将成长为建设社会主义现代化强国的时代新人，担当民族复兴的大任。关于儿童与健康领域的发展规划及策略措施
一、引言
儿童是国家的未来，是社会的希望。其健康状况直接关系到人口素质与国家的可持续发展。完善儿童健康服务体系，提高儿童健康水平，成为我们面临的重要任务。
二、主要目标
1. 构建完善的城乡儿童健康服务体系，显著增强儿童医疗保健服务能力，不断提高儿童健康水平。
2. 普及健康生活方式，提升儿童及其照护人的健康素养。
3. 降低新生儿、婴儿和5岁以下儿童的死亡率，并缩小地区和城乡差距。
4. 建立完善的出生缺陷防治体系，有效预防和控制出生缺陷。
5. 防治儿童常见疾病及恶性肿瘤等严重危害儿童健康的疾病。
6. 提高适龄儿童的免疫规划疫苗接种率。
7. 促进城乡儿童早期发展服务的普及，推广儿童早期发展的知识、方法和技能。
8. 控制5岁以下儿童的贫血率和生长迟缓率。
9. 降低儿童新发近视率，增强儿童体质，提高心理健康服务水平。
10. 普及性教育，提高儿童性健康服务可及性。
三、策略措施
1. 将儿童健康理念融入经济社会发展政策，确保儿童健康事业发展的优先地位。加大投入，支持欠发达地区的儿童健康事业发展，逐步实现基本妇幼健康服务均等化。
2. 构建国家、区域、省、市、县级儿童医疗保健服务网络，完善儿童急救体系，提高儿科医疗水平。
3. 加大儿童健康知识宣传普及力度，提高家长和其他监护人的责任意识，促进儿童养成健康行为习惯。
4. 保障新生儿安全与健康，深入实施危重新生儿管理、救治和访视制度。
5. 加强出生缺陷综合防治，建立多部门联动的工作机制，落实三级防治措施，扩大新生儿疾病筛查范围。
6. 加强儿童保健服务和管理，提升服务质量，确保儿童健康管理率保持在较高水平。
四、实施与考核
1. 将儿童健康主要指标纳入目标和责任考核，确保各项任务的落实。
2. 建设统一的妇幼健康信息平台，实现儿童健康全周期全过程管理和服务的信息化、智能化。
3. 开展“儿童健康综合发展示范县”创建活动，推广先进经验，促进儿童健康事业发展。
儿童的健康关系到国家的未来和民族的希望。我们必须高度重视儿童健康工作，努力为儿童创造一个良好的成长环境，为国家的可持续发展奠定坚实的基础。推进以视力、听力、肢体、智力及孤独症等五类残疾为重点的0—6岁儿童残疾筛查工作，确保及时发现、诊断并介入康复救助。为此，我们将完善筛查、诊断、康复、救助相互衔接的工作机制，旨在提高儿童康复服务的质量和水平。我们也将重视学校、幼儿园、托育机构的卫生保健工作，按标准配备专业人员和必要设备，以保障儿童的身心健康。
针对儿童健康问题，我们将强化疾病防治工作。以早产、低出生体重、贫血、肥胖、心理行为异常等儿童健康问题为重点，推广适宜的防治技术，并建立早期筛查、诊断和干预机制。我们还将加强儿童口腔保健，控制龋齿发生率，并重视重大传染性疾病和新发传染病的管理。为了提升儿童疾病诊疗水平，我们将完善血液病、恶性肿瘤等重病的诊疗体系，并开发特效药物。我们也将加强罕见病的管理和中医儿科技术的推广。
为了保障儿童健康成长，我们将加强儿童免疫规划疫苗的管理和预防接种工作，扩大国家免疫规划，提高疫苗接种率。我们还将加强疫苗研制、生产、流通和预防接种的管理，并完善预防接种异常反应补偿政策。
我们还将重视儿童早期发展服务，建立健全多部门协作机制，开展涵盖健康、营养、照护、学习、安全等多维度的综合服务。我们将加强婴幼儿早期发展指导服务，并将服务延伸到农村、社区和家庭。
在改善儿童营养状况和有效控制近视方面，我们将加强0—6岁儿童眼保健和视力检查工作，并建立儿童视力电子档案。我们还将指导家长掌握科学用眼护眼知识，确保儿童每天接触户外自然光不少于1小时。
为了增强儿童身体素质，我们将推进阳光体育运动，保障儿童每天至少1小时中等及以上强度的运动。我们还将完善学生健康体检和体质监测制度，并鼓励公共体育场馆设施向周边学校和儿童开放。
在心理健康服务方面，我们将构建心理健康教育、咨询、评估治疗、危机干预和心理援助公共服务网络。积极开展生命教育和挫折教育，培养儿童的自我情绪调适能力。
我们还将重视为儿童提供性教育和性健康服务，引导儿童树立正确的性别观念和道德观念。我们将把性教育纳入基础教育体系和质量监测体系，并加强防范性侵害教育。
在保障儿童安全方面，我们的主要目标是减少儿童伤害所致死亡和残疾率。为此，我们将排查消除溺水隐患，推广使用儿童安全座椅和安全头盔，减少儿童跌倒、跌落、烧烫伤和中毒等伤害的发生。我们还将完善儿童遭受意外和暴力伤害的监测报告系统。
我们将全方位关注儿童的健康成长，为他们的未来奠定坚实的基础。策略措施
为了保障儿童的健康与安全，我们将实施以下策略措施：
一、营造儿童安全成长环境。我们强调儿童伤害的可预防可控意识，为此将通过宣传教育、改善环境、加强执法、使用安全产品以及开展评估等方式，打造家庭、学校及社区的安全环境。我们将开展安全自护教育，提高儿童及其看护人的安全意识，培养他们的安全行为习惯。学校、幼儿园等安全管理主体也将开展相关教育活动。
二、构建儿童伤害防控工作体系。我们将加大儿童伤害防控领域的立法和执法力度，并构建多部门合作的儿童伤害防控机制，鼓励社会力量参与防控工作。我们将优先制定实施针对特定群体的伤害防控措施，并探索创新防控技术，大力推广适用的防控方法。
三、针对儿童常见伤害进行预防和控制。我们将着重预防和控制儿童溺水、道路交通伤害、跌倒、跌落、烧烫伤、中毒等常见伤害。为此，我们将加强环境安全管理，消除危险因素，提高儿童看护人的看护能力和安全意识，推广使用安全防护用品，加强应急救援知识技能教育等。
四、加强儿童食品安全监管。我们将完善儿童食品安全标准体系，强化婴幼儿食品的监管力度，落实学校、幼儿园等食品安全管理主体责任。我们将严肃查处食品安全违法违规行为，确保儿童的饮食安全。
五、预防和减少产品引发的儿童伤害。我们将强化产品质量安全监管，健全儿童用品标准体系，加强行业自律，鼓励制定先进的团体标准。我们将严厉查处制售假冒伪劣产品的违法行为，加强对产品造成儿童伤害的信息监测和监督检查工作。
六、预防和控制针对儿童的暴力伤害。我们将宣传倡导零容忍理念，提升公众的法治意识和儿童保护意识，建立防控儿童暴力的部门合作机制。我们将加强国家、社会、学校、家庭保护责任，落实发现、报告、干预机制，鼓励公众依法劝阻和制止针对儿童的暴力行为。
七、加强对学生欺凌的综合治理。我们将完善部门合作机制，营造文明安全的校园环境，加强思想道德教育、法治教育和心理健康教育。我们将严格学校安全管理，健全欺凌预防和处理机制，依法依规调查和处置欺凌事件。
八、加强未成年人网络保护。、企业、学校、家庭和社会要共同承担责任，为儿童提供安全健康的网络环境。加强网络监管和治理，依法惩处网络违法行为，同时要求网络服务提供者针对未成年人设置相应的管理功能。
通过上述策略措施的实施，我们期望能够为儿童创造一个安全、健康、和谐的成长环境。强化网络语言文明教育，坚决阻止庸俗暴戾网络语言的传播。实施国家统一的未成年人网络游戏电子身份认证制度，从源头上完善游戏产品的分类、内容审核和时长限制等措施，为儿童营造一个健康的网络环境。我们也需要加强对儿童个人信息的保护，防止任何形式的泄露和滥用。
我们还应提高对儿童遭受意外和暴力伤害的应对水平。这方面，我们要提高紧急救援、医疗救治和康复服务的效率和质量。我们要广泛宣传儿童紧急救援知识，提升看护人和教师的紧急救援技能。完善公共场所的急救设施配备，确保在关键时刻能够迅速有效地进行救助。国家紧急医学救援网络也需要得到进一步加强，院前急救与院内急诊的衔接要更加流畅。
在儿童的教育领域，我们的主要目标是培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。我们要确保适龄儿童能够普遍接受高质量的学前教育，并且确保学前教育毛入园率达到并保持在90%以上。我们还需要促进义务教育的优质均衡发展和城乡一体化，提高九年义务教育的巩固率。对于特殊群体，如孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童等，我们要特别保障他们的受教育权利。
为了达成这些目标，我们需要采取一些策略措施。我们要全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，实施素质教育。我们要注重儿童的思想道德素质、法治意识和行为习惯的培养。我们要全面落实教育优先发展战略，确保教育在经济社会发展中的优先地位。我们还要推进教育理念、体系、制度、内容、方法等方面的创新，提高教学质量和满足个性化发展需求。
在推进学前教育全面普及方面，我们要继续实施学前教育行动计划，特别关注农村地区、欠发达地区和民族地区的普惠性资源建设。我们也要注重科学保教，避免和纠正“小学化”倾向，全面提升保教质量。
我们要推进城乡义务教育一体化发展，合理有序扩大城镇学校学位供给，解决城镇大班额问题。通过这些措施，我们相信能够为儿童创造一个更好的成长环境，让他们在安全、健康、和谐的环境中茁壮成长。（四）儿童与福利
主要目标：提升儿童福利水平，构建适应经济社会发展的适度普惠型儿童福利制度体系，让每一位儿童都能享受到公平、优质的教育和福利保障。
一、加强乡村及义务教育建设
为推进农村义务教育均衡发展，我们将全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，改善其办学条件，并加强乡村教师队伍建设，提升农村义务教育质量。建立精准控辍保学长效机制，确保每一位孩子都能接受义务教育，特别是保障女童的平等教育权利。推进义务教育学校免试就近入学，实现公办民办学校同步招生，支持民办义务教育的发展。
二、高中阶段教育与特殊教育并重发展
我们致力于进一步普及高中阶段教育，满足学生的个性化、多样化需求。推动普通高中育人方式改革，建立中等职业教育和普通高中统一招生平台，深化职普融通。特别关注特殊儿童群体的教育权利，完善特殊教育保障机制，推进适龄残疾儿童教育全覆盖，提高特殊教育质量。
三、提高儿童科学素质与教育评价
我们将实施未成年人科学素质提升行动，将科学精神贯穿教育全过程。完善科学教育质量和未成年人科学素质监测评估，建立健全以发展素质教育为导向的科学评价体系。加强教师队伍建设，提升教师的职业道德和专业能力。
四、友好型学校建设与家校协同育人
我们将开展民主、文明、和谐、平等的友好型学校建设，保障学生参与学校事务的权利。加强家校协作，推动教师家访制度化、常态化。普及家庭教育知识，丰富校外教育内容和形式，鼓励儿童积极参与各类实践活动。坚持学校教育与家庭教育、社会教育相结合，形成学校、家庭、社会协同育人的合力。
五、提升儿童福利水平
为提升儿童福利水平，我们将基本建成与经济社会发展水平相适应的适度普惠型儿童福利制度体系。面向儿童的基本公共服务均等化水平将明显提高，确保城乡、区域和不同群体儿童的公共服务需求得到公平满足。我们还将巩固提高基本医疗保障水平，保障儿童基本医疗权益。
通过上述措施的实施，我们将为儿童营造一个公平、和谐、有利于其全面发展的环境，让每一个儿童都能享受到优质的教育和福利保障，共同迈向更加美好的未来。构建儿童福利体系，打造全方位儿童保护屏障
一、构建连续完整的儿童营养改善项目支持体系
为儿童的健康成长提供坚实的物质基础。实施儿童营养改善项目，从婴儿期到学龄期，构建连续完整的营养支持体系。巩固脱贫地区儿童营养改善项目实施成果，推进农村义务教育学生营养改善计划，加强学龄前儿童营养改善工作。
二、加快普惠托育服务体系建设
为了满足社会对儿童照料的需求，我们正在加快普惠托育服务体系建设。通过政策引导，扩大托育服务供给，推动多种形式的普惠托育服务发展。托育机构和托位数量持续增加，为儿童提供更好的照护环境。
三、确保儿童权益的有效保障
我们致力于保障孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、流浪儿童的生存、发展和安全权益。完善儿童福利政策，合理提高儿童福利标准，保障他们的基本权益。
四、完善留守儿童关爱服务体系
针对留守儿童，我们不断完善关爱服务体系，加强家庭监护主体责任，提高监护能力。强化县、乡级属地责任，落实关爱帮扶政策措施，确保留守儿童得到充分的关爱和保护。
五、提升儿童保护机制运行效率
我们建立了监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预的“五位一体”基层儿童保护机制，并有效运行。县级以上人民开通并有效运行全国统一的儿童保护热线，为儿童提供及时有效的帮助。
六、加强儿童福利工作阵地和队伍建设
我们加强基层儿童福利工作阵地和队伍建设，提高服务能力。鼓励和支持社会组织和儿童社会工作专业队伍的发展，为儿童提供更多专业的服务。
策略措施：
一、完善儿童福利保障和救助制度体系
积极推进儿童福利立法，建成与国家经济社会发展水平相适应、与相关福利制度相衔接的适度普惠型儿童福利制度体系。
二、提高面向儿童的公共服务供给水平
提高基本公共服务均等化和可及性水平，将儿童教育、医疗卫生、福利保障事项优先纳入基本公共服务清单。
三、做好儿童医疗保障工作
强化基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障功能，促进各类医疗保障互补衔接，降低患儿家庭医疗费用负担。
四、发展普惠托育服务体系
研究编制托育服务发展专项规划，扩大托育服务供给，支持多种形式普惠托育服务的发展。
五、加强孤儿和事实无人抚养儿童保障
落实保障政策，明确保障对象，规范认定流程，加强收养工作的管理，为孤儿和事实无人抚养儿童提供有效的保障。
六、落实残疾儿童康复救助制度
完善残疾儿童康复服务机制，提高康复服务覆盖率，为有需求的残疾儿童提供基本康复服务。
七、加强流浪儿童救助保护工作
依法依规为流浪儿童提供生活照料、身份查询、接送返回等服务，落实源头治理和回归稳固机制。
通过以上措施的实施，我们将为儿童营造一个安全、健康、快乐的成长环境，让每一个孩子都能在阳光下茁壮成长。针对儿童与家庭领域的关注与发展，我们将常态化开展寒暑假特别关爱行动，充分利用群团组织、社会组织和社会工的力量，从多个维度全面提升儿童服务水平。以下是我们针对当前状况提出的具体策略与措施：
一、深化服务机制改革
完善流动儿童服务机制，深化户籍制度改革，健全以居住证为载体的公共服务提供机制，确保儿童平等享有教育、医疗卫生等基本公共服务。强化社区依托，提升专业服务能力，促进流动儿童家庭融入社区。
二、加强儿童之家建设与管理
构建主导、部门统筹、多方参与的儿童之家工作格局，确保儿童之家覆盖率。提高儿童之家服务质量，拓展服务内容，确保服务安全。通过购买服务等方式，引入有资质的社会组织为儿童提供专业化服务。
三、建立健全基层儿童保护机制
完善县、乡镇、村三级儿童保护机制，强化学校、幼儿园、医疗机构等主体的主动报告意识，履行困境儿童和受暴力伤害儿童的强制报告义务。开通儿童保护热线，探索完善接报、评估、处置等一体化工作流程。
四、提升未成年人救助保护机构及基层儿童工作队伍服务能力
推进儿童福利机构优化提质，推进儿童养育、康复、教育等一体化发展。加强未成年人救助保护中心建设，制定工作标准，加大基层儿童工作队伍建设。
五、引导社会力量参与儿童保护和服务工作
通过委托、项目合作等方式，积极培育为儿童服务的社会组织和志愿服务组织。将更多儿童保护和服务事项纳入购买服务指导性目录，积极引导社会组织面向城乡社区、家庭和学校提供服务。
针对家庭教育领域，我们将发挥家庭立德树人的重要作用，培养儿童的好思想、好品行、好习惯。尊重儿童主体地位，保障儿童平等参与自身和家庭事务的权利。加强家长学校的建设，提高家庭教育的指导服务能力，促进家庭生育养育教育的法律法规政策体系形成。通过增强亲子互动，建立平等和谐的亲子关系，培养儿童成为好家风的践行者和传承者。
我们将从多个层面全面提升对儿童与家庭的关注和服务水平，确保每一个儿童都能在一个健康、安全、和谐的环境中成长。策略措施与要求：
一、坚决禁止家庭暴力
我们必须坚决反对并严厉打击对儿童、特别是家庭内的暴力行为，包括但不限于殴打、虐待等一切形式的家庭暴力。我们要加强对家庭落实监护责任的支持、监督和干预，确保每个家庭都能切实履行其责任。针对不同家庭的需求，我们要提供分类指导和福利保障，确保儿童的权益得到最大程度的保护。
二、弘扬优秀家风
优秀的家风是儿童成长的重要环境。我们要充分发挥父母的榜样和示范作用，引导儿童传承和践行家庭美德，如尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家等。我们要开展富有教育意义的活动，推出系列家风文化服务产品，帮助儿童养成文明健康的生活方式和消费模式。
三、培育良好亲子关系
良好的亲子关系是儿童健康成长的关键。我们要引导家庭建立有效的亲子沟通方式，加强亲子交流，增加陪伴时间，提高陪伴质量。我们要鼓励和支持家庭开展各类亲子活动，帮助家庭调适亲子关系，缓解育儿焦虑，化解亲子矛盾。我们要加强亲子阅读指导，培养儿童良好阅读习惯。
四、构建家庭教育指导服务体系
我们要依托现有机构设立家庭教育指导服务中心，统筹家庭教育指导服务工作。我们要建设家庭教育信息化共享平台，开设网上家长学校和家庭教育指导课程，将家庭教育指导服务纳入学校工作计划和教师业务培训。社区（村）要支持协助家庭教育指导服务站点开展活动。
五、强化支持保障与法律法规政策完善
我们要强化对家庭教育指导服务的支持保障，推动家庭教育立法及实施，完善三孩生育政策配套措施。我们要提高优生优育服务水平，推进教育公平，落实产假制度和生育津贴，探索实施父母育儿假。我们要完善家政服务标准，鼓励用人单位实施家庭友好措施。
六、儿童与环境
我们要将儿童优先理念落实到公共政策制定、公共设施建设、公共服务供给各方面，保护儿童免受各类传媒不良信息影响，提升儿童媒介素养。我们要建设儿童友好城市和社区，增加公益性儿童活动场所，提高利用率和服务质量。我们还要减少环境污染对儿童的伤害，提高儿童的生态环境保护意识，帮助养成绿色低碳生活习惯。在应对突发事件时，我们要充分考虑儿童的身心特点，优先满足儿童的特殊需求。
我们深知儿童的健康成长关系到国家的未来和希望。我们要坚决禁止家庭暴力，弘扬优秀家风，培育良好亲子关系，构建家庭教育指导服务体系，强化支持保障与法律法规政策完善，以及关注儿童与环境的和谐共生。让我们共同努力，为儿童创造一个安全、健康、快乐的成长环境。制作与传播儿童精神文化产品，打造儿童文化品牌
我们致力于制作和传播体现社会主义核心价值观的图书、电影、歌曲、游戏等儿童精神文化产品。我们鼓励儿童参与民族优秀传统文化的保护、传承与创新，为孩子们提供丰富多彩的体验活动。为了在网络空间培养孩子们的良好道德品质，我们探索新的教育途径和方法，注重知识性、趣味性和时代性的结合。我们支持儿童题材作品参加国家重大项目和活动，让孩子们在舞台上展现自己的才华。我们也鼓励社会组织和文化艺术机构为儿童活动提供专业指导和场地支持。
为了孩子们的成长环境更加健康，我们加强新闻出版、文化等领域的市场监管和执法。我们严格审查儿童出版物，清除不良信息，保护孩子们免受暴力、恐怖、迷信等有害内容的侵害。我们加强对网络出版和文化市场的监管，及时整治有害信息的传播。对于诱导未成年人无底线追星、拜金炫富等不良行为，我们也会严格管控。我们还会规范儿童相关的广告和商业性活动，禁止在针对儿童的媒介上发布不利于儿童身心健康的内容。
为了提升儿童的媒介素养，我们保障儿童利用和参与媒介的权利。我们通过多种渠道提升儿童及其监护人的媒介素养，加强对不同年龄阶段儿童使用网络的分类教育指导。我们帮助孩子们掌握网络基本知识技能，提高学习交流的能力，养成良好用网习惯。我们鼓励儿童参与和表达，尊重他们的权利，培养他们的参与意识和能力。
我们还会开展儿童友好城市和社区创建工作，加大儿童校外活动场所建设和管理力度。我们鼓励创建中国特色儿童友好城市，建立多部门合作工作机制，制定适合我国国情的儿童友好城市和社区标准体系。我们将儿童活动场所建设纳入地方经济社会发展规划，加强各类教育基地的建设，推进儿童活动场所无障碍建设和改造。
我们还会优化儿童健康成长的自然环境和人居环境，控制环境污染，加强水源保护和水质监测。我们会在日常生活中融入生态文明教育，开展面向儿童的生态文明宣传教育活动，让孩子们了解并爱护我们的环境。
我们致力于创造一个健康、和谐、有利于儿童成长的环境，让每个孩子都能在阳光下快乐成长。培养儿童生态文明意识，树立珍惜资源、保护自然、珍爱生命的新观念。我们致力于引导孩子们自觉养成健康文明、绿色低碳、垃圾分类的良好生活习惯，让他们从小就了解到与大自然和谐相处的重要性。
在应对突发事件的过程中，我们始终把儿童的保护放在首位。我们制定了一系列应急预案，充分考虑了儿童的特殊需求。我们还制定了儿童防护用品标准，确保在应急处置期间，儿童所需的食品、药品、用品能够得到优先保障。学校、幼儿园、托育机构等都会开展形式多样的安全教育和应急演练活动，以提高教职工、儿童及其监护人识别灾害风险的能力和应对灾害的能力。在公共场所发生突发事件时，我们会迅速行动，优先救护儿童。在灾后恢复与重建阶段，我们也会根据儿童的特点，采取优先救助和康复措施，最大限度地降低灾害对儿童的伤害。
在国际层面，我们积极开展促进儿童发展的国际交流与合作。我们认真履行联合国《儿童权利公约》等国际公约和文件，落实与儿童发展相关的可持续发展目标。我们扩大多边、双边特别是与共建“一带一路”国家的交流与合作，积极吸收借鉴国际社会在儿童领域的有益经验，并宣介促进儿童发展的“中国故事”。我们致力于在推动构建人类命运共同体、促进全球儿童事业发展中贡献中国智慧、彰显中国担当。
在儿童与法律保护方面，我们的主要目标是完善保障儿童权益的法律体系，加强执法工作，完善司法保护制度。我们努力提升儿童的法治素养和自我保护意识，并增强社会公众保护儿童的意识和能力。我们依法保障儿童的民事权益，落实儿童监护制度，确保儿童获得有效监护。我们严禁使用童工，禁止对儿童的经济剥削，并严格监管安排儿童参与商业性活动的行为。对于侵犯儿童人身权利的违法犯罪行为，我们依法严惩不贷。
为了达成这些目标，我们制定了相应的策略措施。我们完善落实保障儿童权益的法律法规，推动加快相关立法进程，增强立法工作的科学性和可操作性。我们严格保障儿童权益执法，加大行政执法力度，探索建立多部门综合执法制度。我们健全未成年人司法工作体系，为未成年人提供特殊的司法保护。我们还依法为儿童提供法律援助和司法救助，加强儿童保护的法治宣传教育，全面保障儿童的民事权益。
关于维护儿童权益的公益行动及实施策略
针对食品药品安全、产品质量、烟酒销售、文化宣传、网络传播等领域，侵害儿童合法权益的行为，我们积极开展公益诉讼工作。这场行动不仅是法律的呼声，更是对儿童权益的坚定捍卫。
我们致力于完善并落实监护制度。强化父母或其他监护人抚养、教育和保护儿童的责任，依法规范委托照护行为。每位家长都应认识到，照顾和教育孩子不仅是责任，更是使命。我们督促家长落实监护责任，严厉禁止早婚早育和早婚辍学行为。加强对监护的监督、指导和帮助，实施强制家庭教育制度。
对于侵害儿童权益的违法犯罪行为，我们坚决打击。无论是使用童工，还是性侵害儿童，我们都将依法严惩。我们加强对使用童工行为的日常监管和专项执法检查，严格执行儿童参与演出、节目制作等方面的国家法规。加强对各类企业和组织的监督管理，确保他们不吸纳儿童参与不适宜的活动。
在预防和惩治违法犯罪方面，我们积极行动。加强儿童预防性侵害教育，提高识别防范性侵害的意识和能力。建立全国统一的违法犯罪人员信息查询系统，完善入职查询和从业禁止制度。我们还将探索建立性侵害儿童犯罪人员信息公开制度，严格落实外籍教师无犯罪证明备案制度。
对于家庭暴力，我们坚决采取预防措施并依法严惩。加强反家庭暴力宣传，确保每一个孩子都能在一个安全、和谐的环境中成长。我们落实强制报告制度，及时受理、调查、立案和转处儿童遭受家庭暴力案件。加强对施暴人的惩戒和教育，保护未成年被害人的隐私和安全。
在打击儿童和涉及毒品、黑社会性质的违法犯罪行为方面，我们始终保持高压态势。坚持和完善反拐工作长效机制，继续实施反对人口行动计划。我们有效防范并严厉打击各类人口违法犯罪行为，加大对出卖亲生子女犯罪的预防和打击力度。
对于网络违法犯罪行为，我们也绝不姑息。加强对网络空间涉及儿童违法犯罪的分析研究，提高公众对儿童网络保护的意识和能力。我们依法严惩利用网络侵害儿童的违法犯罪行为，保护儿童在网络空间的安全。
在预防未成年人违法犯罪方面，我们注重教育和引导。加强对未成年人的法治和预防犯罪教育，落实未成年人违法犯罪分级干预制度。我们旨在帮助未成年人树立正确的价值观，增强法律意识，预防犯罪行为的发生。
本次行动的实施离不开党的全面领导。我们将始终坚持党的核心领导地位，确保每一项工作都在党的领导下有序进行。我们相信，在党的领导下，我们一定能够保护好每一个儿童的权益，让他们在一个安全、和谐的环境中健康成长。
我们深知，领导的核心作用至关重要。我们将党的领导贯穿于纲要组织实施的全过程，确保党中央的决策部署在各个领域得到贯彻执行。在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的过程中，我们坚定地推进纲要的实施，努力促进儿童事业的繁荣发展。
为了落实纲要实施责任，我们完善了一系列工作机制。国务院及各级地方负责纲要实施工作，而各级妇儿工委则承担组织、协调、指导和督促的任务。在此基础上，我们强调多部门合作，动员全社会参与，形成强大的工作合力。我们始终在法律、政策、规划和工作部署中贯彻儿童优先原则，确保儿童的权益得到切实保障。
我们还致力于加强纲要与国民经济和社会发展规划的衔接，确保儿童事业发展与社会经济发展同步进行。我们在经济社会发展总体规划中贯彻落实儿童优先原则，将儿童发展纳入其中，并作为重要内容进行推进。
我们还重视制定地方儿童发展规划和部门实施方案，确保各级在制定规划时充分考虑儿童的利益和需求。我们加大对革命老区、民族地区、边疆地区和欠发达地区的支持力度，特别关注特殊困难儿童群体的发展。
为了支持儿童发展，我们加强了经费的支持和监测评估工作。各级将实施纲要所需经费纳入财政预算，并建立了完善的监测评估制度，确保纲要的实施情况得到及时了解和评估。我们还加强了儿童发展调查研究，为制定法律法规政策提供参考。
在实施纲要的过程中，我们坚持创新有效做法，通过分类指导、示范先行，推广好的经验和做法。我们还积极开展国际交流合作，学习借鉴国际先进经验，讲好中国儿童发展的故事。
我们还重视加强纲要实施能力建设，提高和有关部门实施纲要的责任意识和能力。我们加强儿童发展调研和宣传工作，努力营造关爱儿童、有利于儿童发展的社会氛围。我们鼓励社会各界广泛参与纲要实施，鼓励儿童积极参与，提高他们的意识和能力。
我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚决贯彻儿童优先原则，努力促进儿童事业全面发展。我们相信，在全社会的共同努力下，我们一定能够为儿童的健康成长创造更加美好的未来。（一）深化儿童保护与发展中的专项调查评估工作。建立跨部门、跨层级的协同机制，对突出问题进行深度调查与评估。评估结果将为中期和终期评估提供宝贵参考，推动儿童保护工作的持续优化。
（二）加强儿童发展统计监测与制度建设。完善儿童发展统计监测指标体系，根据实际需求调整并扩充相关统计指标，推动其纳入国家和部门的常规统计工作。建立国家、省、市三级儿童发展统计监测数据库，并大力扶持县级建设。鼓励相关部门开展针对儿童发展缺项数据的专项统计调查，确保数据的全面性和准确性。
（三）提升监测评估工作的能力与水平。加强监测评估工作的培训和部门协作，规范数据收集与报送流程，提高数据质量。运用互联网和大数据等技术手段，丰富儿童发展和分年龄统计信息。引入第三方评估，提升监测评估工作的科学性、标准化和专业化水平。
（四）有效利用监测评估成果服务决策。定期向及相关部门报告监测评估情况，为政策制定提供依据。建立监测评估报告的交流、反馈和发布机制，加强结果研判与应用。对关键指标进行及时预警，对评估中发现的问题提出针对性对策。将监测评估成果应用于指导下一阶段的工作，实现动态干预、精准推进。
（五）以风险分析为基础，预防为主，关口前移应对突发事件。突发事件应对不仅需要从制度上加强预防，消除风险隐患，还需要整合各种资源，协调社会力量进行应对。在预防突发事件的过程中，既要赋予必要的应急权力，又要规范其权力行使，确保应对工作的有序进行。要在保护公民权利的基础上，明确其在应对突发事件中的责任与义务。建立统一领导、综合协调、分级负责的突发事件应对机制，提高应对效率。
（六）遵循预防为主、常备不懈的方针应对突发事件。突发事件的应对工作，必须始终遵循这一基本原则。通过加强预防工作，及时发现和消除隐患，可以有效减少突发事件的发⽣。要依托科学手段，提高预警和应急响应能力，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对。还要加强合作与交流，整合各方资源，共同应对挑战。这一方针是我们减少各类突发事件、有效应对的前提和保证。
（七）“预防为主、综合防治”是我国的植保工作总方针。在防治病虫害的过程中，我们要正确理解这一方针的内涵，通过构建三道防线来科学、简便地防治病虫害。第一道防线是防止病虫害的入侵，第二道防线是减少本地已有病虫害的数量，第三道防线是降低病虫害暴发的几率。这一方针同样适用于突发事件的应对工作，我们要通过预防、综合防治等措施，降低突发事件的发⽣概率和影响程度。